衡阳市市直行业系统督查细则
行业系统本级：(略)
行业系统下属单位：
一、学习党的十九大精神
（一）安排部署学习情况
是否下发文件通知安排部署学习十九大精神。
（二）中心组学习情况
1.是否将党的十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神等纳入年度学习计划；
2.一季度是否组织1次以上的集中学习和1次以上专题讨论。
（三）领导干部学习掌握情况
1.随机抽取2名领导班子成员，查阅个人2018年度学习心得和笔记，看是否参加了集中学习讨论，是否开展个人自学；
2.随机抽考2名干部职工，每人抽考3道十九大知识问题，看对党的十九大精神应知应会知识的掌握情况。
（四）党的十九大精神宣讲活动开展情况
1.党组织书记是否带头宣讲党的十九大精神；
2.随机抽取2名班子成员，看是否带头在单位（本支部）或基层单位宣讲党的十九大精神。
（五）宣传阵地建设情况
看是否依托宣传栏或网站，对十九大精神进行宣传。
二、落实党的组织生活制度情况
（一）领导班子2017年度民主生活会召开情况
1.采取查阅会议记录、对照检查材料、谈心谈话登记表、问题整改清单、有关文件、工作方案、新闻报道等方式，看是否召开2017年度民主生活会；
2.会前准备是否充分，包括组织学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等，对照检查材料是否围绕 “6个方面”进行党性分析、是否报告个人“生活圈”情况。会上是否通报民主生活会准备情况，是否开展批评与自我批评等；
3.是否专题研究民主生活会问题整改，是否认真梳理问题清单，制定整改方案，扎实开展整改工作。
（二）党员领导干部参加组织生活情况
随机抽查2名领导班子成员，看参加所在党支部主题党日或“三会一课”是否达到2次以上，是否参加了2017年度组织生活会，是否按时足额缴纳党费。
三、抓党建促脱贫攻坚工作开展情况（有驻村联村任务的单位）
（一）研究部署情况
是否研究部署联村或驻村工作。
（二）驻村工作队待遇保障情况
查看单位账目，看驻村工作的工作经费，工作队员的伙食费、交通补助、电话补助等待遇是否按市级文件要求标准保障到位。
（三）结对帮扶工作情况
查阅结对帮扶台账，随机电话抽查3名贫困户，了解帮扶工作开展情况，看结对帮扶干部是否落实“六个一”工作要求，贫困户对帮扶工作是否满意。
四、本季度党建重点工作落实情况
（一）2017年党建述职评议后续整改工作情况
1.是否召开会议专题研究问题整改；
2.是否制定了整改方案，建立了问题清单、整改清单，整改措施是否切实可行。
（二）研究谋划2018年度党建工作情况
是否研究部署2018年度基层党建工作。
（三）“五化”建设工作情况
1.是否对“五化”建设工作进行了研究部署；
2.是否开展了“五化”建设摸底排查，是否确定了“五化”建设示范创建单位。
五、党代表联络工作开展情况
1.春节前后是否广泛组织本单位党代表深入基层开展十九大精神宣讲活动；
2.是否安排国、省、市党代表报送“微党课”讲稿，并择优遴选党代表开展宣讲活动的视频或课件；
3.是否组织本单位市党代表深入开展“三联一帮”活动。
六、党员教育工作情况
（一）远教站点建设情况
1.是否按照标准建立远教站点，远教设备是否齐全，是否配备投影仪（高清电视），是否放在远教室，设备能否正常使用；
2.是否配备专职（兼职）远教站点管理员，管理员操作是否熟练。
（二）远程教育学习开展情况
1.是否安排部署落实远教固定学习日、“三会一课”远教半小时等经常性学用制度；
2.是否安排部署将远程教育融入“三会一课”、主题党日等组织生活统筹落实。
基层支部：
1.是否把学习宣传贯彻十九大精神纳入支部工作计划，纳入“三会一课”、主题党日的重要内容；
2.支部是否组织1次以上的集中学习，1次以上的学习讨论；
3.抽查2名党员，每人抽考3道十九大知识问题，重点看党员对十九大主要精神和基本论述的掌握情况；
4.是否通过宣传栏、标语等各种形式宣传党的十九大精神。
（一）组织生活会和民主评议党员工作情况
1.会前是否做好集中学习、征求意见、谈心交心等工作；
2.会上是否认真开展批评与自我批评，是否按要求报告个人“生活圈”情况；
3.会后党支部和班子成员是否列出整改清单，党员是否作出整改承诺；
4.民主评议党员工作是否按照“一会五评”的要求进行；
5.是否对不合格党员依照程序稳妥处置。
（二）“三会一课”制度落实情况
党支部是否制定了“三会一课”年度计划，是否按要求召开会议和上党课。
（三）主题党日、“五个日子”制度落实情况
是否制定了主题党日、“五个日子”年度计划，是否按计划开展了活动。
（四）党员管理制度落实情况
1.是否开展了党员积分管理；
2.是否将党员分类管理、星级评比等制度统筹落实。
三、党费管理使用和党员发展工作情况
（一）党员交纳党费情况
看年初是否按标准核定党员党费，党员是否按时足额缴纳党费。
（二）党员发展工作情况
1.是否做好入党积极分子培养；
2.对2017年度有新发展党员的，要查看1名新发展党员档案，看程序是否规范到位，如档案由上级党组织保管，则从上级党组织调阅。
党组织是否开展了“五化”达标创建工作。
1.春节前后本单位党代表是否深入基层开展十九大精神宣讲活动；
2.本单位市党代表是否开展了“三联一帮”活动。
2018年一季度基层党建重点工作督查方案
为及时掌握、调度全市一季度基层党建工作推进情况，经研究，决定开展全市基层党建一季度重点工作督查。
一、时间安排
4月16日上午，集中培训督查组成员；4月16日，下午各督查组进驻被督导单位；4月17-20日，分组开展督查；4月21日，上报督查情况。
二、督查的重点内容
督查重点查看以下9个方面内容：一是学习党的十九大精神情况，主要看各级党组织是否安排部署推动学习党的十九大精神，领导干部是否带头学习、带头宣讲党的十九大精神。二是落实党的组织生活制度情况，主要看党员领导干部是否主动落实双重组织生活制度，基层党支部是否抓好“三会一课”、主题党日、党员积分管理等基本制度的落实。三是抓党建促脱贫攻坚工作开展情况，主要看是否及时研究部署驻村工作，是否成立了驻村工作领导小组，是否抓好驻村工作队员的日常管理。四是农村服务平台项目建设情况，……五是党费管理使用和党员发展工作情况，主要看是否开展了补交党费专项检查，1月份督查反馈问题是否整改到位，看2017年党员发展是否符合规范。六是本季度党建重点工作落实情况，主要看一季度安排部署的年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员、农村党员冬春训、“双述双评”等工作是否落实到位。七是党代表联络工作开展情况，主要看党代表作用发挥和乡镇党代会年会制落实情况。八是“两新”领域党建工作情况，主要看是否及时研究部署“两新”党建工作，机构建设、队伍建设、制度建设、阵地建设等是否到位。九是党员教育工作情况，主要看统筹推动远程教育工作情况，是否及时研究部署、强化工作考核和保障，是否抓好远教站点建设，发挥远教站点作用。（详细内容见附件）
三、抽查单位安排
（一）县市区抽查的单位。(略)
（二）市直行业系统抽查的单位。每个行业系统随机抽查2个单位，每个单位抽查1个基层党支部，再回访1个2017年述职评议考核调查核实问题突出的单位。
（三）“两区一园”抽查的单位。(略)
督查涉及的乡镇、县市区直单位和回访对象等受检单位由市委组织部随机抽签确定；督查涉及受检单位所属的基层单位由督查组在开展督查时现场随机抽签确定。抽签一律采取全样本随机抽签的方式进行。
四、人员分组安排
（一）县市督查组。（略）
（二）城区、市直行业系统、“两区一园”督查组。共分5个督查组，其中3个督查组10人，负责督查1个城区、1个行业系统、1个园区，2个督查组9人，负责督查1个城区、1个行业系统，由市党建督导队处级领导干部或党代表担任指导员，各城区组织部分管党建的副部长或基层办主任担任组长，市委组织部党建口干部担任联络员，组员从城区纪委、组织部、民政局、发改局、农委等部门和市直行业系统、“两区一园”抽调，每组设1名监督员（由各城区纪委抽调的同志兼任）。
五、检查方式
1.听。采取书面形式听取县市区（市直行业系统、园区）、乡镇（街道）、县市区直部门，市直相关单位等受检单位的简要情况介绍。特别是要专门会议听取各县市区、“两区一园”关于农村综合服务平台项目建设情况汇报，详细了解工作推动情况、存在的问题和意见建议。
2.查。查阅会议记录、工作文件、台账等相关资料，查看有关现场，了解和掌握各项工作开展情况。
3.问。一是在督查工作过程中对党组织书记、分管副职、“第一书记”、普通党员群众、贫困户等随机进行询问，从中了解各地各单位工作落实情况、业务熟悉情况；二是随机走访或采取电话访问的方式，向相关党员干部、普通群众、贫困户核实基层党建有关工作落实情况。
4.考。市委组织部统一命题，各督查组采取一对一问答的形式，随机抽考相关党员干部，了解其对党的十九大、党建业务、脱贫攻坚等应知应会知识掌握情况。
六、工作要求
1.开展自查自纠。各县市区委组织部，市直各行业系统党（工）委，市属“两区一园”党工委开展一次全面系统的自查自纠，并做好督查相关准备工作。
2.突出问题导向。各督查组要牢记使命担当、敢于动真碰硬，严格对照评分细则，以“解剖麻雀”过真过细的精神，认真查找问题，确保不走过场，真正让督查起到促进工作的作用。每个督查组要从受检对象中确定1~2个问题最突出的基层单位，同时摸清联点领导，作为重点通报和问责对象。
3.坚持公平公正。各督查组要发扬严谨细致的作风，既实事求是总结成绩，又从严从实反映问题。要采取笔录、拍照、摄像等多种方式对发现的问题详细记实，确保真实有据。要对照评分细则认真研判，对问题准确定性，确保一把尺子量到底。检查结束后，各督查组要统一将抽查单位名单、工作亮点清单、问题清单和相关佐证资料的纸质版和电子版交市委基层党建办、组织科，报送的纸质版需经督查组长签字确认。此外，还要针对农村综合服务平台建设和村务监督委员会，分别形成简要专项材料。
4.严肃工作纪律。各督查组要严肃工作纪律，不断改进工作作风。对工作中跑风漏气、通风报信的，发现问题姑息迁就、隐瞒不报当“老好人”的，一经发现，要严肃予以追责。要严格遵守中央八项规定和中央八项规定实施细则，以及省委九项规定、市委十条规定，严格按规定安排食宿；要坚持轻车简从，不搞层层陪同，不接受任何礼品礼金，除各县市区组织部长、市直行业系统和园区分管副职外，其他县处级领导干部一律不得陪同检查或参与接待。督查过程中的交通由接受检查单位安排，出差补助和有关实际支出费用由各派出单位负责。
附件：1.县市区督查细则
2.市直行业系统督查细则（市直机关、教育、卫计、国资）
3.市直行业系统督查细则（市委“两新”工委）
4.市属“两区一园”督查细则
中共衡阳市委组织部
2018年4月15日
2018年基层党建一季度督查工作说明
（相关内容摘录）
根据《2018年全市基层党建工作重点任务清单》文件中关于建立基层党建常态化督查考核评价机制要求，经市委组织部领导同意，每季度都将组织开展一次全市基层党建重点工作督查。第一季度的督查，是2018年全市基层党建工作季督查的开局之战，下面，就有关工作作几点说明。
一、关于抽查单位和分组督查要求。
市直行业系统抽查2个单位，每个单位抽查1个基层党支部，再回访1个2017年述职评议考核调查核实问题突出的单位。4月17日-20日，抽查单位由市委组织部随机抽签确定，抽签结果分别装入信封密封，信封上注明单位类别，在出发前往受检单位前30分钟，由督查组会同当地组织部门相关同志拆开信封，确定受检单位。受检单位所属的基层单位由督查组在开展督查时采取全样本随机抽签的方式确定。此次督查没有集中组织应知应会基本素质测试，而是由各督查组单独抽选人员采取一对一形式进行口头问答。问答试题共4套，每天1套，由市委组织部统一准备，密封后交各组联络员掌握。问答工作由组指导员和联络员负责，要详细记录被抽考人员应答情况，问答过程中，其他人员必须回避。
二、关于调查核实内容和督查细则
此次督查重点查看学习党的十九大精神情况，落实党的组织生活制度情况，抓党建促脱贫攻坚工作开展情况，党费管理使用和党员发展工作情况，本季度党建重点工作落实情况，党代表联络工作开展情况，“两新”领域党建工作情况，党员教育工作情况等方面的内容。
1.学习党的十九大精神情况。主要是“五查五看”。一查安排部署学习情况。重点看是否以党组织名义下发通知对学习十九大精神进行安排部署。二查中心组学习情况。重点看是否将党的十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神等纳入中心组年度学习计划，一季度是否组织1次以上的集中学习，1次以上专题讨论。三查领导干部学习掌握情况。重点看领导干部是否参加集中学习、认真自学，是否有个人学习心得和笔记，要随机电话抽考2名领导班子成员，每人抽考3道十九大知识问题，看领导干部对党的十九大精神应知应会知识的掌握情况。四查党的十九大精神宣讲活动开展情况。重点看党员领导干部是否带头在单位（本支部）或基层单位宣讲党的十九大精神。五查宣传阵地建设情况。重点看有没有依托宣传栏或网站，对十九大精神进行宣传。
2.落实党的组织生活制度情况。主要是“两查两看”。一查领导班子2017年度民主生活会召开情况。采取查阅会议记录、对照检查材料、谈心谈话登记表、问题整改清单、有关文件、工作方案、新闻报道等方式，重点看抽查的单位领导班子是否按要求召开了2017年度民主生活会。看会前准备是否充分，包括组织学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等，对照检查材料是否围绕 “6个方面”进行党性分析、是否报告个人“生活圈”情况。看会上是否通报民主生活会准备情况，是否开展批评与自我批评等。看会后是否认真梳理问题清单，制定整改方案，扎实开展整改工作。二查党员领导干部参加组织生活情况。重点看党员领导干部参加所在支部的“三会一课”、主题党日等组织生活情况，特别是参加2017年度组织生活会情况。要注意通过查看新闻报道、“红星云”支部动态、核查电子照片生成日期等方式，杜绝突击造假等行为发生。
对于以上项目，既要仔细比对记录和有关资料，更要注重通过询问党组织书记、支委委员、普通党员来核实组织生活制度落实的真实状况，一是通过随机抽考2名支委委员，每人抽考2道基层党建知识问题，看基层党建应知应会知识的掌握情况；二是个别访谈2名普通党员，了解组织生活会、“三会一课”、主题党日和党员管理制度落实情况。
3.抓党建促脱贫攻坚工作开展情况。对有联村驻村任务的单位，主要是“三查三看”。一查研究部署情况。重点看是否研究部署联村或驻村工作。二查驻村工作队待遇保障情况。重点看驻村工作的工作经费，工作队员的伙食费、交通补助、电话补助等待遇是否按市、县两级文件要求标准保障到位。三查结对帮扶工作情况。重点看结对帮扶干部是否落实“六个一”工作要求，随机电话抽查3名干部结对帮扶的贫困户，核实帮扶工作开展情况。
4.党费管理使用和党员发展工作情况。主要是“三查三看”。一查补交党费使用管理情况。重点看清理补缴党费管理使用是否规范，是否开展补交党费管理使用情况专项检查，是否有督查方案、督查通报，各级组织（人事）部门是否对市1月份补交党费使用情况专项检查所反馈的问题整改进行了研究部署。二查党费日常管理情况。重点看党费管理使用是否符合有关规定，是否建立健全了党费管理制度，党费是否实行专人专账管理，要对元旦春节期间走访慰问工作进行检查，电话回访2名走访慰问对象，了解慰问金是否按要求发放到位。三查党员发展工作情况。重点看2017年党员发展是否严格落实结构比例要求，还要通过比对发展党员工作台账与全国党员信息管理系统，看2017年度新吸收的预备党员和预备党员转正情况是否及时录入。
5.本季度党建重点工作落实情况。主要是“五查五看”。一查2017年党建述职评议后续整改工作情况。重点看行业系统是否召开会议专题研究问题整改，是否制定了整改方案，建立了问题清单、整改清单，整改措施是否切实可行。二查研究谋划2018年度党建工作情况。重点看是否对全省、全市组织部长会议精神进行传达、研究、部署，是否根据市里2018年度党建工作重点任务清单制定了本级本单位的重点任务清单，要注意看重点任务清单是否存在照搬照抄的现象。三查基层党建工作重点（创新）项目推进情况。重点看是否对基层党建工作重点（创新）项目进行研究部署，是否制定了重点项目具体实施方案。四查研究部署“五化”建设工作情况。重点看是否按要求部署开展“五化”建设摸底排查，是否确定了“五化”建设示范创建单位。
6.党代表联络工作开展情况。主要核查党代表作用发挥情况，重点看春节前后是否广泛组织各级党代表深入基层开展十九大精神宣讲活动，是否安排国、省、市党代表报送“微党课”讲稿，并择优遴选党代表开展宣讲活动的视频或课件，是否组织本单位本系统党代表深入开展“三联一帮”活动。
7.党员教育工作情况。主要是“两查两看”。一查远教站点建设情况。重点看是否按照标准建立远教站点，远教设备能否正常使用，是否配备了专职（兼职）远教站点管理员，管理员能否熟练操作。二查远程教育学习开展情况。重点看远教固定学习日、“三会一课”远教半小时等经常性学用制度的落实情况，是否把远程教育融入“三会一课”、主题党日等活动统筹开展。
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